■ 【Policies】经过“清库”工作的筛选,在库PPP项目质量得到了提升。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】自财金92号文出台以来,识别库“严进”现象持续至今,使得PPP管理库的在库项目的存量与增量项目的质量均得到了保证。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)随着清库进入尾声,各项配套政策与官方合规引导相继登场,目前是银行介入PPP市场的较佳时机。
■ 【Project】近85%的PPP项目落地于基建行业,而以PPP模式开展的基建项目占全基建市场超10%,行业特征要求项目参与方具备较强的融资能力、运营能力与政府话语权。截至2019年7月,我国基建类PPP项目累计金额已高达14.92万亿元,占比全PPP市场已高达85%;有近85%的PPP项目周期长达10~30年;而政府在全PPP市场中的支付责任占比或已高达72.1~78.4%。
■ 【Public】综合考虑各省的存量PPP累计金额与综合财力表现,我们认为较适合参与PPP项目建设的省份有广东、江苏、浙江省;次优的省份有山东、四川、河北、河南省;较不适合参与新增PPP项目的省份有新疆、云南、贵州省等。四大直辖市中上海与北京的一般公共预算支出额度较充足,同时PPP市场累计存量规模不大,新增PPP项目带来的政府新增支付压力较小,相对比较适合新增PPP项目。
■ 【Private】综合考虑企业规模、融资能力、与地方政府的话语权等因素,大型央企与地方国企龙头是银行介入PPP市场的最佳入口;而相比传统的建筑承包商,更具有专业优势的专业投资公司也应该被重点关注。如需通过地方政府平台公司介入当地的PPP市场,则需要充分评估当地政府的综合财力、财政信誉及过往施政风格等因素。推荐优先考虑综合财力较强地区的政府平台公司,如就江苏、浙江、广东省等。
■ 【Partnership】风险提示1:PPP合同是PPP项目实施过程中最重要的法律文件之一。银行在评估PPP项目时,也应着重检查其相关合同文件的合理、有效性,有效规避合同风险。
■ 【Preparation】风险提示2:物有所值评价结果影响项目能否顺利入库,可研分析的真实有效性影响项目后期的实际盈利水平;在评估可行性缺口补助类项目时,要事先评估好政府与使用者付费的比例,充分了解使用者付费部分的营收构成与预测逻辑,避免后期出现运营收入大幅不及预期的现象。