核心观点
定位高：这是我国第一部土壤污染防治领域的专门法律，是继2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》后土壤污染治理领域重要的政策，是完成“土十条”任务的必要前提和法律保障。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】草案对于土壤污染防治的责任主体，标准体系的建立，风险管控和修复，以及经济措施等多方面进行了定义和规范。http://www.hibor.com.cn（慧博投研资讯）
明确土壤污染防治责任主体：强调政府、企业和公众是土壤污染防治的三大主体，草案确立土壤污染负责人、土地使用权人和政府顺序承担防治责任的制度框架。在“谁污染，谁治理”的基本原则下，规定通过多种渠道、多种方式解决土壤污染防治资金问题，一是国家采取有利于土壤污染防治的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施；二是各级人民政府应当安排必要的资金用于土壤污染防治工作；三是国家建立土壤污染防治基金制度，设立中央和省级土壤污染防治基金。土壤污染防治资金来源的解决将是未来土壤修复行业市场化发展的必要前提。
明确建立土壤污染防治标准体系：规定每十年组织一次土壤环境状况普查，国家实行土壤污染状况监测制度，同时还规定在制定和修改土地利用规划和城乡规划时，应当充分考虑土壤污染防治要求，合理确定土地用途。制度性的污染普查的结果将决定阶段性的土壤修复行业的空间，目前环保部正在开展第二次全国土壤污染状况详查。
投资建议与投资标的
随着近年来土壤修复项目的增加，一批兼具技术、项目经验优势的公司已经逐渐成长起来，建议关注博世科(300422，未评级)、高能环境(603588，未评级)、永清环保(300187，未评级)。
风险提示
政策力度不达预期；
由于土壤修复行业的商业模式尚不清楚，项目进度可能不达预期；