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研究报告:中国民生银行-民营经济观察2019年第10期总第10期-190810

股票名称: 股票代码: 分享时间:2019-08-13 15:42:13
研报栏目: 宏观经济 研报类型: (PDF) 研报作者: 黄剑辉,徐继峰,冯立果
研报出处: 中国民生银行 研报页数: 21 页 推荐评级:
研报大小: 1,742 KB 分享者: ja****9 我要报错
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【研究报告内容摘要】

  政策解读
  国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》
  8月8日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)提出了五个方面政策措施。http://www.hibor.com.cn【慧博投研资讯】
  一是优化完善市场准入条件,降低企业合规成本。http://www.hibor.com.cn(慧博投研资讯)推进登记注册便利化,进一步简化平台企业分支机构设立手续,放宽新兴行业企业名称登记限制;清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项,指导督促有关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实情况,优化完善准入条件、审批流程和服务;加快完善新业态标准体系,为新产品新服务进入市场提供保障。
  二是创新监管理念和方式,实行包容审慎监管。探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法,分领域制定监管规则和标准,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间;科学合理界定平台责任,加快研究出台平台尽职免责的具体办法;建立健全协同监管机制,积极推进“互联网+监管”,维护公平竞争市场秩序。
  三是鼓励发展平台经济新业态,加快培育新的增长点。发展“互联网+服务业”,支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域;发展“互联网+生产”,推进工业互联网创新发展;推进“互联网+创业创新”,依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系;加强网络支撑能力建设。
  四是优化平台经济发展环境,夯实新业态成长基础。加强政府部门与平台数据共享,上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统;加大全国信用信息共享平台开放力度,支持平台提升管理水平;建成全国统一的电子发票公共服务平台,尽快制定电子商务法实施中的有关信息公示、零星小额交易等配套规则。
  五是切实保护平台经济参与者合法权益,强化平台经济发展法治保障。抓紧研究完善平台企业用工和灵活就业等从业人员社保政策,开展职业伤害保障试点;加强消费者权益保护,督促平台建立健全消费者投诉和举报机制;完善平台经济相关法律法规。
  点评:
  互联网平台经济,简称平台经济,是近年来全球兴起的一种新生事物。传统经济学教科书中并没有平台经济的概念,学术界对于平台经济的内涵和外延的认识也不一致,企业界对平台经济的发展也存在若干争议。但从企业实践看,我国平台经济方兴未艾,且正在蓬勃发展,并越来越成为我国新经济、新民营经济的代表。
  一、平台经济持续健康成长离不开政策的因势利导。平台经济是互联网技术进步的产物,尤其是在移动互联网时代,各类企业平台如雨后春笋,高速成长,其中不少已经成长为世界级的新型企业,如阿里巴巴(淘宝、蚂蚁金服)、滴滴、腾讯、京东、小米等,更有诸多在细分领域的独角兽企业,如摩拜、陆金所、VIPKID等。平台经济显著改变了我国居民的消费习惯,提升了我国企业的国际形象,也倒逼许多传统企业进行内部变革和数字化、平台化转型。从可预见的未来看,5G时代的平台经济仍将高速发展。因此,国办出台《意见》,从五个方面推动平台经济规范健康发展,是因势利导、顺势而为之举。
  二、对平台经济既要放管服,也要加强合理监管。平台经济是新生事物,不同的国家可能采取不同的政策态度。李克强总理在2019年《政府工作报告》中指出,要坚持包容审慎监管,支持新业态新模式发展,促进平台经济、共享经济健康成长。我国平台经济近年来的高速发展,与比较宽松的政策环境有直接关系。可以说,市场机制在平台经济领域的资源配置中发挥了决定作用。这是我国平台经济能够跻身全球前列的主要原因。因此,《意见》指出,要持续深化“放管服”改革,从相关市场主体登记注册便利化、合理设置行业准入规定和许可等方面来激发市场活力,特别是专门提到“放宽新兴行业企业名称登记限制”,十分务实。然而,平台经济发展过程中难免出现一些问题,比如P2P爆雷、网约车安全、互联网金融控股公司的金融风险、搜索平台的信息质量、网购杀熟等等,这些问题都真实存在,不容忽视。传统的监管方式难以解决问题,因此,《意见》提出要“探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法”,切中肯綮。
  三、平台经济大有可为,金融机构要提供高质量服务。一方面,平台经济可以分层,第一层是最直观的平台运营商,其具有高成长、高竞争、高风险等特征,融资以直接融资为主;第二层是平台支撑体系,包括支付结算、快递物流、技术研发维护、法律服务,具有长周期、高成长等特征,既有直接融资,又有间接融资;第三层是平台上产品和服务的供给方和需求方,它们通常依赖传统金融服务,但也亟需金融服务创新。另一方面,面向消费者的平台经济进入红海,而面向企业的平台经济特别是垂直型平台刚刚起步,未来发展空间巨大。它们虽然是借助互联网空间,但都是实实在在的新实体经济。金融机构对待平台经济,一要增强对其发展的信心,创新产品业务模式,以适当的方式支持相关企业发展;二要突出重点,将投资方向放在有真实消费需求的领域,注重实效。(冯立果)
  
  

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